踝关节长期肿痛，如何治疗？

健康咨询描述： 2010年3月，我的右脚踝关节扭伤，尽管疼痛不是很剧烈，但关节肿胀厉害，导致行走起来一瘸一拐。至“五一”长假前，在家用“云南白药喷雾剂”喷洒患处和用中草药包敷，但一旦停药和走动，仍旧肿痛。“五一”期间，经重庆大坪医院诊断为“腓骨陈旧性、撕脱性骨折”。折断的骨头大如豌豆粒，至今游离着，不能复位。

曾经的治疗情况和效果： 从2010年5月至8月，在县医院采用针灸、推拿、打火罐的方法治疗，同时配合服用舒经活络、治疗跌打损伤的药物，并熬制中草药每天熏蒸患处3次。治疗效果:疼痛稍微减轻，但关节肿胀不消，不能正常行走。
从受伤至今，还不是出现肿痛部位游走的现象，在关节附近一些没有受伤的地方，有时肿痛在这里，有时肿痛又在那里。另外，即使有时经过一晚上睡觉，肿胀稍微消了，但第二天一旦走路，踝关节也会重新肿得老高。

想得到怎样的帮助：1、在治疗过程中，有的医生要求“卧床静养”，有的则要求“要多走路，多活动”。究竟我该听谁的？
2、究竟应该采用什么方法才能尽快消肿止痛？
3、这伤痛能够彻底治愈，使我恢复正常行走吗？
4、可以采用手术取出游离的折骨吗？如果能行，有什么风险？