踝关节扭伤后，多年肿胀，疼痛，无法消肿如何解决

健康咨询描述：  
9年前，我母亲从楼梯滑倒，扭伤左腿脚踝，到医院拍片，显示骨头没问题，随后贴药，服药治疗，一段时间后腿部疼痛减缓，但肿胀一直不见好转，小腿也肿着，这几年间试过多种方法治疗都不见好转，2006年1月不幸又一次滑倒，造成左腿脚踝处骨折，经治疗后，骨折愈合，但现在整个左脚脚踝处严重肿胀，无法消肿，不能着地，疼痛难忍，试过多种方法治疗，但不见好转，现在左脚脚踝已经变形，走路困难，我想咨询一下，请问如何治疗。
本次发病及持续的时间:9年前
目前一般情况:左脚踝肿胀，疼痛，脚踝变形。
病史:9年前，我母亲从楼梯滑倒，扭伤左腿脚踝，到医院拍片，显示骨头没问题，随后贴药，服药治疗，一段时间后腿部疼痛减缓，但肿胀一直不见好转，小腿也肿着，这几年间试过多种方法治疗都不见好转，2006年1月不幸又一次滑倒，造成左腿脚踝处骨折，经治疗后，骨折愈合，但现在整个左脚脚踝处严重肿胀，无法消肿，不能着地，疼痛难忍。
以往的诊断和治疗经过及效果:先后诊断为扭伤性关节炎，骨折，治疗后腿部骨头拍片显示没有问题，但肿胀一直无法消除。